政策の解読｜『観光消費の潜在力の解放による観光業の質の高い発展の推進に関するいくつかの措置』
ブラウズ量：22 2024-05-10 17:41:16
各地の各部門が『いくつかの措置』をよりよく理解し、実行しやすいように、文化・観光部は外交部、国家発展改革委員会、財政部、自然資源部、交通運輸部、中国人民銀行、スポーツ総局、国家統計局、国家移民管理局、国家林草局、中国民航局、国家文物局、国家外貨局などの部門と共同で、文書の関連内容について解読した。
一、『いくつかの措置』が公布された背景と主な内容は何ですか。
党中央、国務院は観光業の発展に高い関心を持っている。 2023年4月28日、中央政治局会議は消費環境を改善し、文化観光などのサービス消費を促進することを強調した。7月24日、中央政治局会議は、スポーツレジャー、文化観光などのサービス消費を推進することを提案した。7月25日、国務院の指導者は観光業の質の高い発展を推進する専門家座談会を主宰し、観光業の回復と発展の加速を促進するためにさらに明確な配置を行った。党中央、国務院の政策決定と配置を深く貫徹、実行するために、文化と観光部は20余りの部門と共同で、問題の方向性を堅持し、現在の観光消費を制約し、観光業の質の高い発展に影響する難題を研究、解決する。深く研究し、広く調査研究し、科学的な論証を経て、観光消費の潜在力を解放し、観光業の質の高い発展を推進するための関連業務措置を起草し、国務院に報告した。
国務院弁公庁は27日、「いくつかの措置」を正式に印刷、配布し、良質な観光製品とサービスの供給を強化し、観光消費の需要を引き出し、入国観光の仕事を強化し、業界の総合能力を高め、保障措置など5つの方面から、観光業の質の高い発展を推進する30の仕事の措置を提出した。『いくつかの措置』は、良質な観光製品とサービスの供給を強化することを強調した。文化と観光の深い融合発展を推進し、美しい生活休暇レジャープロジェクトを実施し、スポーツ観光の精品モデルプロジェクトを実施し、農村観光の質を高め効果を高める行動を展開し、生態観光製品を発展させ、海洋観光製品を開拓し、観光インフラの投入を最適化し、遊休観光プロジェクトを活性化する。『いくつかの措置』は、観光消費の需要を喚起することを提案している。観光消費環境を改善し、消費恵民政策を充実させ、観光地の管理を調整・最適化し、観光交通サービスを充実させ、夜間経済を秩序立てて発展させ、地域協力の連動を促進する。『いくつかの措置』は、入国観光を強化することを明らかにした。入国観光促進計画を実施し、ビザと通関政策を最適化し、国際便を回復し、増加させ、入国観光サービスを充実させ、出国税金還付サービスを最適化し、観光貿易のキャリアの役割を発揮させる。『いくつかの措置』は、業界の総合能力を高めることを要求している。観光企業の発展を支持し、ガイド陣の建設を強化し、観光サービスの質を高め、観光市場の秩序を規範化する。『いくつかの措置』は、保障措置を強化することを提案した。観光活動の協調メカニズムを健全化し、政策保障を強化し、融資ルートを広げ、用地、人材保障を強化し、観光安全の監督管理をしっかりと行い、観光統計制度を充実させる。
二、文化と観光の深い融合発展をどのようにさらに推進するか。
文化・観光部は党の二十大精神を深く貫徹し、文化をもって旅をすることを堅持し、旅彰文をもって、文化と観光の深い融合発展を推進し、観光の文化的内包を絶えず豊かにし、観光の文化的品位を高めるとともに、文化伝承発展の促進における観光の役割を発揮するよう努力する。演劇祭、音楽祭、芸術祭、アニメ祭、コンサート、芸術展覧会、文旅展覧会などの業態の健全な発展を導き、「音楽+旅行」、「公演+旅行」、「展覧+旅行」、「試合+旅行」などの業態を豊富にする。場所に応じて観光芸能の新業態、新モデル、新空間を育成し、中小型、テーマ性、特色のある観光芸能プロジェクトの構築を奨励する。文化資源と観光資源の全面的な調査を推進し、全国各地の観光開発中華文化資源の利用状況を整理し、中国特品級観光資源リストを構築し、整備する。「万巻の本を読んで万里の道を行く」という文化テーマの観光普及活動を展開し、文化財、無形文化遺産、歴史上の著名人、典籍などの文化資源を頼りに、中華文化テーマの観光ルートを設計し、「李白を読んで神州を旅行する」「長江青春の旅」「北国漫遊の旅」などのテーマの観光ルートを育成した。文化生態を頼りにして、いくつかの農村観光集積区を育成し建設する。赤色観光研究活動を展開し、各地の土地に応じた適切な措置、情勢に応じた有利な誘導を指導し、赤色資源をうまく利用し、赤色観光融合発展モデル区を発表した。国家文物局、文化・観光部、国家発展改革委員会は共同で中国文物テーマの遊径建設を展開し、遊径と結合して文芸公演、無形遺産展示、民俗展示、スポーツ試合などの特色ある活動を展開し、文化産業と観光産業の融合発展を推進し、農村遺産ホテル、特色ある民宿、夜間経済、老舗伝統技術体験などの新型業態を革新的に発展させた。文化・観光部、自然資源部、住宅・都市・農村建設部は共同で国家文化産業と観光産業の融合発展モデル区の建設活動をスタートさせ、モデル区の放射線促進作用を発揮させ、文化と観光の深い融合を推進し、文化産業と観光産業及び関連産業の融合発展を促進し、文化産業と観光産業の質と利益と核心競争力を強化する。
三、レジャー休暇、田舎旅行、海洋旅行などの製品供給をどのように拡大するか。
文化・観光部は都市文化と観光資源を十分に発掘し、都市歴史の文脈を保護し、維持し、文化観光産業のエネルギー都市更新行動を実施し、都市歴史建築、工業遺産、旧工場、旧街区、旧倉庫などの保存空間を利用して文化と観光産業を発展させ、都市の更新と産業のグレードアップを促進する。都市のレジャー空間を拡大し、主客の共有を強化し、文化と観光レジャー活動を豊かにし、国家レベルの観光レジャー街を構築する。観光リゾートの質を高め、容量を拡大し、質の高い発展を推進し、より高品質なレジャーリゾート製品とサービスを提供し、浜海、山林、河湖、温泉、氷雪など多くのタイプの国家級観光リゾートの建設に力を入れている。緑道、サイクリングロード、郊外公園、駐車施設などの微小循環レジャー施設の建設を強化し、自家用車の駐車場などのサービス施設を合理的に配置する。
文化・観光部は農村観光の質を高め、効果を高める行動を展開し、人民大衆の美しい生活ニーズを満たすための農村観光の役割をさらに発揮させる。文化産業の賦能農村振興の試行を展開する。農村観光の運営レベルを高める。全国農村観光の重点町村を持続的に建設し、農村地域の文化的特色を深く掘り下げ、明らかにし、村民文化の自信を強め、村民の生活品質と観光客の体験を向上させる。「農村四時好風光」全国農村観光精品路線のブランドを強化し、農村観光、芸術向上、デジタル向上、飲食向上などの農村観光の質と利益向上シリーズの活動を展開し、国連世界観光機関の「最適観光農村」建設の経験と結びつけて、国際農村観光の目的地を打ち出した。2023年中秋節の国慶節休暇期間中に149本の「オレンジオレンジオレンジグリーン農村の景勝地」全国農村観光精品路線を発表し、山河秋韻全国観光宣伝普及活動を開催した。
自然資源部は海用島の要素を用いた保障サービスを積極的に行う。地方自然資源主管部門が法に基づいて規則に基づいて観光プロジェクトの合理的な海用島の需要を保障するよう指導し、絶えず公衆の海に親しむ必要を満たしている。文化・観光部は交通運輸部、体育総局などの部門と積極的に地方を指導し、海洋文化資源の発掘と転化に力を入れ、地方が土地の事情に応じてクルーズ旅行、アイランドリゾート、海洋スポーツ、レジャー漁業などの業態を発展させ、観光とスポーツのレジャー、スポーツの融合発展を強化し、海洋レジャースポーツの消費を促進する。地方がインフラ施設と関連サービス施設の建設を強化し、クルーズ港とヨットハーバーの建設配置を最適化し、クルーズ船のクルーズ製品の開発を豊富にし、国際クルーズ航路を徐々に広げ、国際クルーズ船の復航を全面的に推進することを支持する。
四、どのようにスポーツ活動と観光業の発展を有機的に結合させるか。
第一に、スポーツ消費体験の改善をめぐって、スポーツ旅行製品をさらに豊富にし、消費促進活動を積極的に展開する。体育総局、文化・観光部は「試合に合わせて旅行に行く」をテーマに、重大な試合及び逸品試合、民族の特色あるスポーツ試合を結合し、特色ある観光ルートを設計し、消費促進シリーズの活動を組織し展開する。市場主体が革新に力を入れることを奨励し、スポーツと文化、観光、康養などの業界の融合・相互作用を促進する。第二に、スポーツ消費シーンを豊かにし、スポーツ観光施設をさらに充実させること。体育総局は国家発展改革委員会と協力して、全国民のフィットネス施設のショートボード補充工事を引き続き組織、実施し、スキー場などの各種アウトドアスポーツ公共サービス施設の建設を支援する。多方面の資金ルートを統一的に利用し、「国球進コミュニティ」「国球進公園」活動を継続的に展開し、スポーツ観光消費の場所施設条件を絶えず改善している。第三に、スポーツ消費の高度化の促進をめぐって、スポーツ観光ブランドをさらに育成する。文化・観光部、体育総局は京張スポーツ文化観光ベルトの建設を加速させ、国慶節、春節休暇のスポーツ観光精品路線を持続的に発表し、国家スポーツ観光モデル基地の役割を発揮する。中国スポーツ文化博覧会、中国スポーツ観光博覧会などの各種展示プラットフォームを十分に利用し、良質な団体旅行融合製品を宣伝・普及させる。第四に、スポーツ消費の基礎を打ち固め、スポーツ観光の基準と統計をさらに強化することをめぐって。体育総局はスポーツ観光施設の施設、製品、管理、サービスなどの基準の制改正を引き続き強化し、スポーツ観光製品の品質を絶えず向上させる。スポーツ消費統計を強化し、試合活動がスポーツ消費を牽引する統計方法を総括・普及させ、関連する統計モニタリングメカニズムを研究・確立する。
五、どのように自然生態資源を合理的に利用し、生態観光製品を発展させるか。
グリーン観光の発展を推進し、観光の発展方式と消費方式への誘導を強化し、集約資源の形成、環境保護、省エネ・低炭素、主客共有の観光発展構造の形成を推進し、観光業のより質の高い、より効率的で、より持続可能で、より安全な発展を実現する。生態負荷力、自然修復力を十分に考慮し、生態観光の持続可能な発展を推進し、生態観光製品と路線を発表し、生態保護の宣伝教育を強化し、観光客に自然の不思議な魅力を悟らせると同時に、生態保護意識を自覚的に強め、グリーン消費と健康的な生活様式を形成させる。
生態観光は森林、草原、湿地、砂漠及び野生動植物資源に基づいて展開される観光、休憩、休暇、体験、健康、教育、運動、文化などの活動であり、「緑の水の青山は金山銀山である」という理念を実践する有効なルートである。生態資源を合理的に利用するには、保護優先を堅持し、人を要素とした景観と生態への干渉を厳格にコントロールし、自然と人文資源の真実性、完全性を維持しなければならない。
厳格な保護を前提に、自然保護と資源利用の新しいモデルを模索し、生態産業化と産業生態化を主体とする生態経済システムを発展させる。法に基づく規則を堅持し、特に国立公園、自然保護区、自然公園などの自然保護地に基づいて生態観光を発展させるには、自然保護地に関する法律法規と管理制御の要求を遵守し、審査手続きを厳格に履行し、限定された地域内で活動を展開し、不動産、ゴルフ場、開発区などのプロジェクト及び保護管理目標と一致しない観光プロジェクトを展開してはならない。
エコツーリズム製品を発展させるには、人民を中心として、人民大衆が日増しに増加する個性化、差別化、多層的エコツーリズムの需要を把握することを堅持しなければならない。体験、健康、科学普及、文化、スポーツなどをテーマとした新業態新製品の発展を導き、特に大衆に人気のある自然教育、生態キャンプ、アウトドアスポーツ、森林栄養などの製品は、優美な生態環境、優良な生態製品、良質な生態サービスに対する人民大衆の需要を絶えず満たしている。
六、どのように遊休旅行プロジェクトを活性化させ、有効な投資を拡大するのか。
長年の投資建設を経て、各地の発展はいくつかの観光プロジェクトを形成し、観光業の発展を推進する上で重要な支えとなり、同時に、一部の観光プロジェクトは様々な原因で遊休非効率の問題を生んだ。文化・観光部は関連部門と遊休観光プロジェクトの活性化に力を入れ、保有資産と新規投資の好循環の形成を推進し、観光インフラ運営管理レベルを高め、社会投資ルートを広げ、有効投資を合理的に拡大する。第一に、遊休観光プロジェクトの作業台帳の構築を推進し、遊休観光プロジェクトの主要な問題と成因に対して、「一つの事件」に基づいてプロジェクトの活動方案を科学的に編制し、各活動条件を分類して実行する。第二に、金融機関が市場化の原則に基づいて遊休旅行プロジェクトを活性化するために関連融資支援を提供することを奨励する。条件に合ったプロジェクトをサポートする資産再編などを通じて、資産の魅力を高める。社会資本及び設計企画、建設投資、管理運営、コンテンツ生産、技術支援などの面での市場主体の文化と観光プロジェクトへの投資、建設、運営への参加を奨励する。第三に、各地の経験的やり方と典型的な事例を適時に総括し、定期的に活着効果を得た観光プロジェクトを選別し、各級の文化と観光部門と関連市場主体が先進的な経験を学び参考にするよう導き、観光プロジェクトの投資建設運営規則に従い、観光プロジェクトの経営内容と業態を豊富にする。
七、どのようにして消費環境をさらに改善し、消費恵民政策を改善するのか。
文化と観光部は観光消費環境を絶えず改善し、国民の日増しに増加する観光消費需要をよりよく満たす。一つは観光消費シーンを豊かにすることです。各地が文体ビジネス旅行などの分野の融合に力を入れることを支持し、避暑、避寒、親子、研究、楽園、公演、博物館、スポーツ、浜海、森林、草原などの消費ホットスポットをめぐって、一連の消費活動を打ち出した。第二に、スマート旅行、没入式体験の新しい空間を作り、全国スマート旅行没入式体験の新しい空間育成の試行を展開し、観光客により多くの観光の新しいシーンの新しい製品の新しい遊び方を提供する。没入式演芸、没入式展覧、没入式娯楽体験などの業態を発展させ、没入式体験と都市総合体、公共空間、観光地などを結合することを奨励し、没入式文旅新業態の模範事例を公表する。第三に、消費促進プラットフォームの担体建設を強化する。文化・観光部は国家発展改革委員会、財政部と連携して第2陣の国家文化・観光消費モデル都市の建設をスタートさせ、モデル都市の建設を消費促進及び産業発展の重要なプラットフォームと担体として推進し、文化・観光消費の質の向上と産業のモデルチェンジと効率化を促進する。第3陣の国家級夜間文化と観光消費集積区の選考を展開し、夜間文化と観光消費シーンを革新し、新型業態と新消費モデルを育成し、主客が共有する文化と観光消費の新空間を構築し、個性的なカスタマイズ製品を豊富にし、多様化する消費需要を満たす。第四に、金融支援文化と観光消費行動計画を実施する。中国銀聯、関連金融機関、支援機関は2023年の「百城百区」金融支援文化と観光消費行動計画の実行を持続的に推進し、特恵業者の割引、消費の満減、ポイントの奨励交換、運賃の優遇などの恵民行動を打ち出している。第五に、「観光中国・美しい生活」の国内観光宣伝・普及を革新的に展開し、神州の春色、一夏の遊泳、山河の秋の趣、冬の景勝地などのテーマで「季節に合わせて中国を旅行する」という特定項目の普及を深く実施し、都市の味、都市の景色、都市の街、都市の展覧会などの内容で「都市巡り記」の特定項目の普及を深く実施し、そして「私の故郷に宝がある」という特定項目の活動を展開し、観光客に故郷の資源を紹介し、省を越えた地域観光宣伝・普及を統一的に支援し、特色化供給を通じて新しい需要を創造し、細分化需要を牽引し、新しい供給を牽引し、濃厚な文化
八、観光地の管理をさらに調整し最適化し、オンライン、オフラインでのチケット購入予約ルートを科学的に設置し、広範な観光客の観光需要を満たすにはどうすればいいのか。
近年、各種の高品質な観光地、博物館、国家考古遺跡公園は祝日期間中の人気の目的地となっている。文化・観光部はこれまで、各地の観光地が予約措置を絶えず最適化し、科学的な管理を実施し、「一刀両断」を行わず、原則性と柔軟性の統一を堅持し、予約の利便化レベルを絶えず向上させることを提唱してきた。各地の観光地には手動チケット購入窓口を残し、観光客数が最大積載量に達していない場合にはオフラインサービスを提供するよう求めている。次のステップでは、各地の観光地が新技術、新手段を積極的に採用し、観光地などの場所の予約ルートを円滑にし、予約プログラムを簡略化し、予約操作の利便性を高めるよう指導する。夏休みや国慶節などの観光シーズンには、開放時間を延長し、弾力的な供給を増やすなどの措置を通じて、観光利便化サービスのレベルを絶えず向上させている。
博物館と国家考古遺跡公園について、国家文物局は各地の博物館と国家考古遺跡公園に対して入場券予約制度の調整と整備を引き続き指導し、需要の変化に積極的に対応し、科学的に全体的な需要を研究・判断し、予約、流動制限、ピークずれのメカニズムを合理的に実施し、自己積載能力と結合し、開放時間を調整し、時間帯別予約、払い戻しを通じて動的に池に戻り、予約定員を弾力的に増やすなどの措置を通じて、入場券予約の便利化サービスを向上させる。
九、どのように観光交通施設とサービスを整備し、「早送り」交通ネットワークを構築するか。
「早送り」交通ネットワークの接続効率を高め、観光消費の潜在力を引き出すために、交通運輸部は文化・観光部と共同で「都市・農村道路旅客輸送と観光融合発展の加速推進に関する仕事の通知」を印刷、配布し、「国際郵便輸送の全面的な回復に関する仕事の通知」「国内水路観光旅客輸送精品航路の試験的な仕事の展開に関する通知」などの政策を公布し、各地に便利で効率的で、サービスの質が高く、安全で秩序のある観光旅客輸送サービスシステムの構築を指導し、交通輸送と観光融合発展を深く推進する。次のステップでは、観光交通インフラ整備の強化に力を入れる。交通が観光発展を促進する基礎的な役割を十分に発揮させ、国家観光風景道、観光交通システムなどの計画建設を加速させ、特色のある交通融合サービスを構築する。高速鉄道、都市間鉄道、民間航空、高レベル道路などを頼りに「快進」交通ネットワークを構築し、観光目的地の到達性と利便性を高める。交通幹線と重要観光地の接続を強化し、幹線道路と観光地道路の接続線及び隣接観光地間の道路建設を加速させ、観光道路ネットワークを整備する。高速道路の観光特色あるサービスエリア、観光風景道、観光航路、通航建築物、港埠頭、観光交通標識看板、スマート観光公共サービスプラットフォームなどの観光公共施設の建設を強化し、条件のある一般国の省道沿線に観光宿場、展望プラットフォーム、駐車エリアなどの施設を合理的に建設し、観光交通輸送インフラの保障能力を高める。第二に、観光旅行サービスの最適化と改善である。重点観光地域の交通集散システムを健全化し、重点観光都市の旅客輸送ネットワークの最適化・配置を行い、観光都市から主要顧客地へのシフトを増やし、駅、民航空港、自動車旅客輸送駅などの旅客輸送ハブから重点観光地、観光リゾートへの直通線路を暗号化し、旅客輸送ハブ、高速道路サービスエリアなどの施設の観光サービス機能を完備させる。条件を備えた自動車旅客輸送駅に高速鉄道の無軌道駅、都市ターミナルを設置し、駅、民航空港に道路旅客輸送車両専用駐車場または臨時駐車場を設置することを積極的に推進し、公共鉄道連絡輸送、空公連絡輸送などの連絡サービスを提供し、クロス輸送方式による荷物の直行輸送を積極的に推進し、観光客の「素手旅行」の需要を満たす。観光地、リゾート地を結ぶ旅客輸送ルートの開通をサポートし、「ドアからドアへ」「ポイントからポイントへ」のカスタマイズ旅客輸送サービスを積極的に開拓し、電子チケットサービスの応用を普及させ、観光交通サービスの質を持続的に向上させる。
十、どのように海外市場の宣伝・普及を強化し、「こんにちは！中国」国家観光イメージシリーズの普及活動を継続的に展開しますか？
文化・観光部はグローバル文明イニシアティブをリードし、中国式現代化の物語をしっかりと語り、「こんにちは！中国」国家観光イメージシリーズの普及活動を継続的に展開する。1つ目は、「こんにちは！中国」国家入国観光ブランドシステムを構築することです。国際協力を強化し、一連の観光対話活動、国際的な観光会議などを開催し、高レベルのインバウンド観光普及メカニズムを構築する。旅行業者などを中国に招待して商談、調査研究、踏線、共同開発路線に参加させる。各種国際観光展示会の参加頻度と力を強化し、中国国際観光交易会などの国際的な文化と観光普及祭、展示会をうまく運営し、中国からの入国観光の影響力を高める。第二に、「こんにちは！中国」国家観光イメージの全メディア伝播システムを構築する。「こんにちは！中国」国家観光イメージ宣伝映画を発売し、多言語の宣伝材料をセットにし、外国駐在の文化と観光機関の橋渡しと窓口の役割を十分に発揮し、世界的に宣伝・普及させる。第三に、入国観光人材陣の建設を強化する。全世界の旅行業者向けに「中国インバウンド旅行業者パートナー行動」を展開し、全方位インバウンド旅行情報サービスとオペレーション指導を提供する。常態化した訓練メカニズムと人材特別育成計画を確立し、関連する従業員の素質を全面的に向上させる。
十一、ビザ政策の最適化の面で最近どのような具体的な措置がありますか。
2023年1月8日に新型コロナウイルス感染に対して「乙類乙管」を実施して以来、国内外の人の往来は回復を加速している。外交部はビザ政策を絶えず最適化し、一連の便宜措置を打ち出し、各在外公館が外国人の中国へのルートの円滑化を全力で保障するよう指導している。秩序ある調整を経て、現在、中国へのビザ及び港ビザ、通過ビザ免除、地域ビザ免除などの入国政策はすでに疫病前のレベルに回復した。外国人の中国へのビザ申請が急増していることを受けて、中国の在外大使館は労働時間の延長、予約量の増加、人手の増派などの措置を次々ととり、外国人申請者に良質で効率的なサービスを提供している。ほとんどの中国の在外大使館はすでに2週間以内に予約が可能になり、一部の中国の在外大使館は1週間以内にも翌日にも予約が可能になった。ビザ申請書類を提出すると、通常4営業日以内にビザを発給することができます。中国の在外公館はまた、緊急ビジネス、人道などの事由で中国に来なければならない人のために「グリーン通路」を開通させ、予約無料などの特別な利便性を提供している。5月1日から、外国人はAPECビジネス旅行カードの仮想カードを持って入国することができる。7月26日からシンガポール、ブルネイに対する一方的なビザ免除政策が再開された。8月中旬から、条件に合致するビザ申請者の大部分に対して段階的に指紋採取を免除する措置を取った。9月20日、新版ビザ申請表がオンラインになり、34%の記入項目を最適化し、文字性記入項目を大幅に圧縮し、来華ビザの取り扱いがさらに便利になった。また、今年に入ってから、我が国はカザフスタン、マダガスカルなど多くの国とビザ免除協定を締結した。各界は上述の措置に対する反響が積極的で、在外は領事館のビザ発給量を急速に回復させ、入国外国人の数は着実に増加している。次のステップでは、外交部はビザ政策を持続的に最適化し、有利な条件を積極的に創造し、国内外の人の往来を円滑にするためにより多くの利便性を提供する。
十二、観光業の質の高い発展を支援する移民出入国の便利な措置はどれらがありますか。
公安部、国家移民管理局は観光業の質の高い発展を高度に重視し、全力を挙げて支持し、対外開放、人的往来の利便性の拡大に積極的に政策支持を提供している。外交部と共同で在外ビザ機関の中国へのビザ取得効率を高めた上で、外国人の中国旅行などにより多くのルートと利便性を提供する。1つ目は、入国観光外国人のためのポートビザを提供することです。現在、全国71都市の97の港ビザ機関は国内旅行社が組織し、接待した外国観光団のために団体観光ビザを申請することができ、毎回中国に30日以内滞在することができる。第二に、トランジットビザ免除政策を継続的に最適化する。現在、18省23都市31港では、53カ国の人員に72/144時間のトランジットビザ免除政策を実施している。つまり、53カ国の人員は中国から第三国や地域にトランジットし、有効な国際旅行証明書と連絡先のチケットを持って、規定区域内で72/144時間のビザ免除滞在を行うことができ、外国人の短期トランジットが臨時ビジネス、会議、観光などの活動に従事するために外出の利便性を提供する。第三に、地域的な入国ビザ免除政策を実施する。政策の適用条件に合致する外国人は規定の時間と地域内を旅行することができ、現在、我が国はすでに上海で外国人観光団のクルーズ船の入国15日間のビザ免除、海南で59カ国の入国観光30日間のビザ免除、広西桂林でアセアン10カ国の観光団の入国144時間のビザ免除、広東で香港・マカオ地区の外国人グループの珠江デルタ地区と汕頭観光144時間の入国ビザ免除政策を実施している。第四に、通関保障を最適化する。クルーズ船及び船員の検査手続きをさらに簡略化し、付随船検査方式を推進し、通関効率を高め、関連観光企業、クルーズ会社がクルーズ船航路と観光製品をより多く設計し、より多くの訪問港クルーズ船の中国と外国人観光客の上陸観光を誘致することを支援する。次のステップでは、国家移民管理局は開放を拡大する移民出入国管理政策措置を持続的に統一的に研究し、我が国の観光業の発展を保障するためにさらにサービスを提供する。
十三、国際便の回復と増便について最近どのような措置がありますか。
中国民航局は国際旅客輸送便の回復を推進することを最も重要な仕事の任務の一つとし、国際便の回復に存在する主要な制約要素と存在する問題を一つ一つ分析し、的確な仕事の措置を制定し、そして関係部委員会と共同で、共同で施策を実施する。第一に、航空権の十分な使用を推進する。現在、我が国はすでに米国、カナダ、フランスを除く125の航空輸送協定に署名した国と疫病回復前の二国間航空権の手配が適用され、中外航空会社の運航再開または増便には航空権の障害がなくなった。第二に、一連のサポート政策を積極的に実施し、料金の引き下げ、時刻供給の増大などの面から航空会社の輸送力の増加をサポートする。第三に、国内外の航空会社が国際線便を運営する上で遭遇した困難と問題を適時に把握し、積極的に措置をとり、関係国の主管部門と協調して解決を推進する。第四に、商務部、外交部と航空会社とのドッキングルートとメカニズムの構築に協力し、航空会社が外交、ビジネス往来の需要を満たすよう導き、より良い航空輸送保障を提供する。
国際航空便の実際の運行状況を見ると、2023年9月18日から24日までの実際の国際定期旅客輸送便量は3849便（往復1便）で、「乙類乙管」を実施する前の週（2023年1月2日から1月8日）の8倍近くで、疫病前の50.5%に回復した。就航国61カ国、英国、イタリア、モルディブなど16カ国への航空便量はすでに疫病前の水準を超えている。中国民航局はさらに中外航空会社の国際旅客輸送便の需要増加の回復と結びつけて、正確な施策と重点保障を行う。関係部門と共同で引き続き重点国との協議を積極的に推進し、二国間航空権の手配の適用を回復する。航空権資源利用の監督管理を強化し、各航空会社に航空権使用効率の向上を促す。また、中国民航局も商務部、外交部、文化・観光部などの部門が提出した需要提案に基づいて、航空会社との需給連携メカニズムを最適化し、航空会社の輸送力投入をタイムリーに誘導し、国際旅客輸送便を積極的に回復させる。
十四、どのように入国観光サービスを完備しますか。
中国人民銀行、国家外貨局は支払サービスの主体を指導し、入国観光客に多様な支払サービスを提供し、入国観光客の境内での日常消費を便利にする。1つは、入国観光客は支付宝、微信を使用して海外銀行カードを直接バインドしたり、支付宝香港、微信を通じて香港、香港・マカオ版の雲閃付など13の海外財布を支払ったりして、国内の取引先でコードをスキャンして支払うことができる。第二に、海外銀聯カードの保有者は直接国内の取引先でカードを決済したり、銀聯カードを銀聯海外協力機構の財布に縛ったりして、国内銀聯の取引先での支払いを実現することができる。第三に、多くの国内ネットワークプラットフォームが海外クレジットカード決済をサポートしていない問題を解決するために、銀行と決済機構の協力を指導し、海外個人が国内電子商取引プラットフォームなどのウェブサイトで海外銀行カード決済を使用し、海外カード受取資金決済サービスを提供する。中国人民銀行、国家外貨局は引き続き支払いサービスの主体を推進し、入国観光客の支払い習慣と結びつけて、異なる消費シーンを区別し、安全で便利な支払いサービスを提供する。空港駅、大型デパート、渉外ホテル、有名観光地などで海外銀行カードのカード決済サービスを全面的に提供している。モバイル決済製品を革新し、登録認証プロセスを簡略化し、入国観光客の小額、庶民のシーンでのバーコード決済を容易にする。公安部、国家移民管理局は入国観光サービスの仕事を非常に重視し、多くの措置を講じて海外観光客の入国観光需要を満たす。1つ目は出入国証明書の便利化の応用を積極的に推進することである。出入国証明書の身分認証プラットフォームを構築し、出入国証明書の政務サービス、公共サービス、インターネット分野での便利な応用を推進し、現在、香港・マカオ・台湾住民は大陸部（大陸）通行証などの証明書を持って交通、金融、電信、教育、医療、社会保障、商工、税務、宿泊などの分野で35項目の便利さを享受することができる、外国人観光客のパスポート所持、中華人民共和国外国人永住身分証明書、香港・マカオ・台湾人観光客の大陸部（大陸）往来通行証などの出入国証明書による観光地チケットの予約、車（船）チケットの購入、宿泊登録などの便利化された社会応用を推進する。第二に、入国観光コースの訓練を強化する。インバウンド観光業者のパートナーの行動に積極的に参加し、海外からの中国への観光業務に従事する人々にカリキュラムトレーニングを提供し続け、関係者が関連する法律政策を理解し、観光サービスの質を高め、中国への観光行為を規範化し、海外からの団体観光客が勝手に脱退するのを防ぎ、通常の出入国秩序を維持し、中国への観光客に良質なインバウンド観光サービスを提供する。文化・観光部はガイド及び観光地、ホテルなどのサービススタッフの外国語レベルの育成訓練をさらに組織し、強化し、公共場所の外国語標識を規範化し、ガイド・解説外国語サービスレベルを向上させる。
十五、観光企業の回復発展をさらに支援するにはどうすればいいですか。
新型コロナウイルスの発生以来、文化・観光部などの部門は企業の救済行動を積極的に展開し、企業の発展のために「輸血補気」を行っている。次のステップでは、観光企業の転換発展を支援することをめぐって次のような措置をとる。第一に、支持政策が打ち出された宣伝の貫徹・実行をしっかりと行うことである。関連部門と連携して政策の実行を着実に推進し、旅行社の観光サービス品質保証金の一時払い戻し政策の継続実施をしっかりと行い、減税・料金引き下げなどの支援政策の観光分野での実行を推進し、観光企業の政府調達とサービスアウトソーシングへの参加を支援する。政策情報ルート、政策アセンブリなどの形式を整備することを通じて、政策宣伝の解読を強化し、観光企業が十分な関連支援政策を活用するのを支援する。観光分野の企業関連サービスを絶えず最適化し、企業サービス月、企業進出調査研究サービスなどの方式で、一連のサービス活動と恵企業の措置を打ち出し、観光企業の発展回復のために良好な環境をつくる。第二に、実施文化と観光企業育成計画を制定する。産業チェーンの重要な一環と重点分野に焦点を当て、業界別、階層別に育成し、発展させ、市場主体と企業サービス機構を強化し、文化と観光企業の専門化、特色化、革新型の方向への発展を牽引する。3つ目は、企業を大きくして強くすることを支援するように誘導することです。中堅観光企業へのサービスを強化し、企業の革新能力の強化、発展潜在力の引き出しをサポートし、模範的な牽引作用をよりよく発揮する。
十六、どのように新しい情勢の新しい要求に適応して観光サービスの質を絶えず向上させるか。
新しい情勢の下で、観光市場の新業態が絶えず出現し、業界のモデルチェンジとグレードアップが加速的に推進され、消費者の需要は高品質、多様化の新しい傾向を呈し、サービス品質管理レベルに対してより高い要求を提出した。文化と観光部は重要な重点、豊富な向上手段に焦点を当て、観光サービスの質の向上を持続的に推進して新たな成果を上げる。1つ目は観光管理とサービスレベルを向上させることです。政府主導、企業主責任、部門連合、社会参加、多元共治の観光サービスの質の高い仕事の構造と部門協同メカニズムを完備させる。「信用+」プロジェクトを実施し、信用格付け分類の監督管理を推進し、信用経済発展の試行作業を展開する。企業が品質主体の責任を実行するよう誘導し、全面的な品質管理を強化する。第二に、観光消費体験を改善することです。観光客を中心とした観光サービスの品質評価システムを確立し、整備し、評価結果の応用を推進する。観光サービスの品質モニタリングメカニズムを確立し、品質向上政策の実施効果評価を展開し、結果の応用と追跡改善を強化する。品質等級制度を確立し、健全化し、ブランド消費、品質消費を促進する。観光客の権益保護を強化し、地方の賠償先払い、無理由返品などの制度の構築を支援する。第三に、観光サービスの質のブランドを育成することです。サービスの質を基礎とするブランド発展戦略を大いに実施し、専門度が高く、カバー範囲が広く、影響力が大きく、安心安全なサービスの逸品を育成する。観光サービスの質の向上に対するサービスブランドの牽引作用を十分に発揮させ、良質で優れた価格の観光消費意識の形成を推進する。
十七、法執行の監督管理を強化し、観光市場の経営秩序を規範化する上でどのような具体的な措置をとるのか。
文化・観光部は観光市場の法執行監督をさらに強化し、各種違法経営行為の調査・処分を配置し、観光業の質の高い発展を保障する。第一に、観光市場の特定項目の整備を継続的に展開することである。買い物の強要、スケジュールの無断変更、契約の履行拒否などの際立った問題に焦点を当て、旅行会社、観光チーム、オンライン観光事業者に対する法執行検査を強化し、各種違法行為を厳しく取り締まるよう各地に指導する。第二に、暗黙の訪問評価を組織する。市場秩序、安全生産、サービスの質などの問題に対して、重点地区の主要な観光ルート、観光チームなどに対して暗黙の訪問評価を行い、発見された問題を速やかに関連部門及び属地文化と観光行政部門に通報して審査処理する。第三に、部門間の法執行協力を強化する。各地に関連する仕事のメカニズム、協調メカニズムの役割を十分に発揮させるよう指導し、公安、市場監督管理、交通などの部門との法執行協力を強化し、合同法執行を組織し、展開し、手がかりの移送、情報共有を強化し、仕事の合力を形成する。第四に、通報・苦情処理を強化する。各地が法に基づいて通報苦情を分類して処理するよう指導し、「全国文化と観光市場のインターネット通報苦情処理システム」の役割を十分に発揮させ、処理人員の訓練を強化し、通報苦情データの収集分析を持続的に推進し、法執行監督管理の配置に支持を提供する。
十八、どのように各関連ルートの財政資金をうまく使って、観光業の質の高い発展を支持しますか。
観光業は関連分野が多く、関連性が強く、多元化、多ルート資金投入が必要である。これまで、中央財政は観光業の発展を高度に重視し、観光業の発展を支持する財政政策を絶えず改善し、観光発展基金などを通じて、「トイレ革命」を推進し、観光公共サービス施設の条件を改善し、観光消費活動の開催を支持し、観光業の困難救済を助け、観光業のモデルチェンジとグレードアップの発展を促進してきた。財政部、文化・観光部は引き続き観光発展基金、中央支援地方公共文化サービスシステム建設補助などの資金ルートを通じて、地方の観光公共サービスの改善を支援し、観光宣伝・普及を強化し、国家文化・観光消費パイロット都市、モデル都市建設を推進する。同時に、文化事業の発展を支援する関連資金、中央予算内投資などの資金ルートとの協力を強化し、観光基盤の整備を強化し、文化を用いて観光品質を向上させ、文化と観光の深い融合を促進し、社会資金を観光業への投入に導き、観光製品の供給を豊富にし、観光業の質の高い発展を推進するために良好な政策環境をつくる。
十九、中央予算内の投資を通じて観光インフラとプロジェクトの建設をどのように支援するか。
文化自然遺産の保護レベルをさらに向上させ、「第14次5カ年計画」時期の文化観光融合と質の高い発展を推進するため、国家発展改革委員会は文化・観光部などの関連部門と共同で「第14次5カ年計画」文化保護伝承利用プロジェクトを企画、実施した。現在までに、このプロジェクトは累計で中央予算内に69億3000万元を投資し、224のプロジェクトに補助を行い、各地の観光接待サービス能力の向上に良い効果を上げた。国家発展改革委員会は中央予算内投資など既存の特別資金ルートを統一的に計画し、観光インフラ建設を支援し、インフラの短所をさらに補完し、観光地のグレードアップを推進し、スマート化管理サービスのレベルを向上させる。次のステップでは、引き続き文化保護伝承利用プロジェクトの実施を通じて、中央予算内の投資を手配し、要求に合致する観光インフラ建設プロジェクトへの支援を強化する。
二十、観光企業に対する金融サービスをさらによくするにはどうすればいいですか。
中国人民銀行は文化・観光部、国家外貨局などの部門と共同で、観光企業への金融サービスの改善と強化に力を入れている。第一に、観光業界を支援するための政策を制定することです。2022年7月、中国人民銀行は文化・観光部と共同で、金融支援文化と観光業界の回復発展に関する通知を制定、公布し、金融支援の強化、差別化金融サービスの提供、信用供給システムの整備、融資ルートの拡大、融資コストの削減、雇用と信用募集サービスの改善など6つの措置を提出した。また、中国人民銀行も旅行会社などの市場主体の救済発展を支援するなどの政策に参加した。第二に、金融機関が観光企業への支援を強化するよう金融政策ツールを運用すること。2022年9月、中国人民銀行は2000億元の設備更新改造特別貸付金を設立し、財政配当政策を組み合わせ、文旅体育など10の重点分野の設備更新改造プロジェクトを支援した。第三に、政策的、開発的な金融ツールを用いて観光関連インフラプロジェクトを支援する。2022年6月、中国人民銀行は政策的、開発的な金融ツールを設立し、政策的、開発的な銀行がインフラ建設投資基金を設立し、重大建設プロジェクトの資本金を補充するために使用される。そのうち、観光関連インフラプロジェクトに5億元を投入し、プロジェクトの総投資額を49億元に引き上げる予定だ。第四に、金融機関が自身の業務と観光企業の生産経営の特徴を結合し、信用管理システムの最適化、信用製品の豊富化などの方式を通じて、観光企業の融資需要に積極的に対応し、金融サービスの効率を高めることを奨励し、誘導する。同時に、観光企業が銀行間市場で債券を発行するなどして融資状況の改善を支援する。2023年8月末現在、観光企業が銀行間債券市場で発行した債券融資残高は1174億元で、前年同期比11.3%増加した。第五に、観光企業の国境を越えた貿易外貨資金の決済を便利にする。観光企業が国境を越えた旅行業務を展開する際に発生した関連外貨資金の収支については、銀行で直接処理することができ、銀行は展業の原則に基づいて自主的に審査する。現在、観光業界の回復の勢いと発展の予想は比較的良く、企業自身の造血機能も絶えず強化されている。中国人民銀行は関係部門と観光企業に対する金融サービスを引き続きしっかりと行う。
21、『いくつかの措置』が観光投資を促進する上での革新的な措置はどれらがありますか。
観光資源の素質、開発モデルの違いが大きいなどの要素の影響を受けて、観光資産の権利は複雑で、観光業界全体の資産証券化率は低く、社会資本の観光プロジェクトへの投資を制限した。一部の地域で観光プロジェクトの収益権、観光プロジェクト（観光地）のフランチャイズ経営権の入市取引、届出登録の試行作業を展開することを模索し、観光プロジェクトの投資運営の資産権益の安全性と利用効率の向上に役立つ、全国範囲で関連市場主体の開発利用を統一的に計画管理し、積極的に誘導し、関連金融機関が観光プロジェクトに対して市場に適合する価値認定を行うよう誘導し、関連観光市場主体の観光資産証券化の展開、融資ルートの拡大のために基礎を固めるのに役立つ。文化・観光部は観光資源の等級、属性、開発周期、協力対象の違いに基づいて、プロジェクト収益権とフランチャイズ経営権の適用範囲と相応の管理体系を研究、設立する。関連市場主体を組織し、権利者の設立または変更行為が完了した後、速やかに登録・届出を行い、観光プロジェクト（観光地）プロジェクトの収益権とフランチャイズ経営権の常態化管理の実現を推進し、「資源は国に、管理権は政府に、経営権は市場に」の発展経路を模索する。文化・観光部は関連部門と共に、法に基づいて各種観光地資源資産財産権の主体的権利と義務を定義した上で、観光地プロジェクトに基づいてインフラREITsを発行することを奨励し、「備蓄、育成、申告、発行」の段階的な推進構造を形成し、より多くの条件に合致する観光類インフラREITsプロジェクトの発行と上場を推進する。
二十二、観光業の用地保障をどのように強化するか。
自然資源部は以下のいくつかの仕事に重点を置いている。第一に、『全国国土空間計画要綱（2021-2035年）』の全面的な貫徹・実行に関する要求と結びつけて、各地の自然資源主管部門が省、市、県級の国土空間計画の編制審査・認可を加速させ、国土空間計画の中で観光プロジェクトの用地を合理的に手配するよう指導する。第二に、科学的な配置と統一的な配置用地計画指標である。「プロジェクトは計画に従い、土地要素はプロジェクトに従う」を堅持し、国家の重要プロジェクトリスト及び省級人民政府の重要プロジェクトリストに組み入れられた観光プロジェクト用地に対して、自然資源部はリストに基づいて計画指標を統一的に配置する。他の観光プロジェクトの用地については、各級の自然資源主管部門が統一的に計画し、その合理的な需要を保障しなければならない。同時に、自然資源部は用地要素保障サービスを積極的にしっかりと行い、地方自然資源主管部門に進度が加速し、基準が下がらないように指導し、観光プロジェクトの用地の組巻報告と承認をしっかりと行い、法に基づいて規則に基づいて観光プロジェクトの合理的な用地需要を保障する。第三に、さまざまな方法で観光地を供給することをサポートする。観光関連建設プロジェクトの中で、土地の用途が単一で法定の割り当て範囲に合致している場合は、割り当て方式で供給することができる。土地用途が混在し、経営的用途を含む場合は、拍掛方式で供給しなければならない。長期賃貸、先賃貸後譲渡、賃貸結合方式で土地を供給することを奨励する。第四に、「産業用地政策実施活動ガイドライン（2019年版）」に基づき、観光産業用地政策を研究、整備し、生存量建設用地を積極的に活用して観光業の発展を支援する。自然資源部がこのほど印刷・配布した「非効率用地再開発試験事業の展開に関する通知」は、43都市で4年間の非効率用地再開発試験を展開することを決定した。自然資源部はこの仕事と結びつけて、生存量を生かした土地探索の革新政策措置に焦点を当て、観光施設の場所建設を支持し、土地利用の効率を高め、都市部と農村部の質の高い発展を促進する。
二十三、どうやって観光安全保障の仕事をしますか。
安全は観光の最低ラインであり、文化と観光部は発展と安全を統一的に計画し、関係部門とともに観光安全保障の仕事を絶えず強化し、安全管理を観光業の各分野の全過程を貫いている。第一に、多部門合同監督管理を推進する。観光は総合的な産業として多種の業態に関連し、文化と観光、応急管理、市場監督管理、交通運輸、公安、スポーツ、消防などの多くの部門が共同で業界の安全検査を展開し、経営主体に安全生産、消防安全、特殊設備安全、食品安全の主体責任の実行を督促し、安全管理の抜け穴を塞ぎ、事故災害防止対策を強化し、観光突発事件の応急処置能力をさらに高める。第二に、重点場所の単位、重要な時間帯の安全管理にしっかりと取り組むこと。増水期、夏休みなどの重要な期間と春節、メーデー、国慶節などの重要な祝日に対して、安全情勢を検討し、配置する。観光チャーター車の安全管理を強化する。旅行社の車「五無租」制度を全面的に推進し、即ち、相応の旅客輸送経営許可を取得していない経営者車両、有効な道路運送証を持っていない車両、衛星測位装置を取り付けていない車両、運送者責任保険をかけていない車両、チャーター契約を締結していない車両を賃借しない、「正規社」「正規導」「正規車」市場構造の形成を加速し、観光客の安全を確実に保障する。
二十四、観光統計制度をさらに改善するにはどうすればいいですか。
国家統計局は観光及び関連産業の増加値の計算方法を絶えず改善し、『国家観光及び関連産業統計分類（2018）』に基づいて全国観光及び関連産業の増加値の計算作業を展開し、対外的に観光及び関連産業の増加値及び国内総生産（GDP）に占める比重などのデータを発表し、我が国の観光及び関連産業の発展状況を全面的に反映した。文化・観光部は「全国文化財・観光統計調査制度」の改正作業を組織、展開し、その中で観光統計の調査案、調査アンケートに対して最適化と改善を行い、統計方法、統計口径と統計基準をさらに明確にし、観光統計をしっかりと行うために堅固な制度保障を打ち立てた。次に、国家統計局、文化・観光部などの部門は観光及び関連産業の統計モニタリングを強化し、観光統計制度の改正などの仕事をしっかりと行う。
